未取得用地许可擅修建养殖用房被罚

 来源:重庆法院网 发布时间:2018/5/18 11:03:19 点击数:
导读:原告周某系永川区某镇某村民小组村民,从2014年至2016年期间,原告在未取得用地许可也未到有关部门办理设施农业备案手续的情况下,在重庆市永川区孙家口水库水源一级保护区内陆续修建养殖用房158平方米。2017年6月20日

原告周某系永川区某镇某村民小组村民,从2014年至2016年期间,原告在未取得用地许可也未到有关部门办理设施农业备案手续的情况下,在重庆市永川区孙家口水库水源一级保护区内陆续修建养殖用房158平方米。2017年6月20日,被告重庆市永川区国土资源和房屋管理局(简称“国房局”)向原告送达了责令停止违法行为通知书,责令原告立即停止违法行为。当月29日再次向原告送达了永国房[处罚告知][2017]84号行政处罚告知书,告知原告在三日内有进行陈述、申辩和要求举行听证的权利。次月10日,国房局作出永国房[处罚决定] [2017]84号行政处罚决定书并送达,决定对原告处以下行政处罚:1.拆除在非法占用的土地上新建的158平方米建筑物和其他设施,恢复土地原状;2.处以罚款:按30元/平方米计算,158平方米X30元/平方米=4740元人民币。

原告收到行政处罚决定书后不服,向被告重庆市永川区人民政府(简称“人民政府”)申请行政复议。2017年9月8日,人民政府作出永川府复[2017]35号行政复议决定书,维持了国房局作出的永国房[处罚决定] [2017]84号行政处罚决定书。原告收到行政复议决定书后不服,向本院提起行政诉讼,要求撤销永国房[处罚决定] [2017]84号行政处罚决定书和永川府复[2017]35号行政复议决定书。

永川法院审理认为,根据《中华人民共和国土地管理法》第六十六条第一款“县级以上地方土地行政主管部门对违反土地管理法律、法规的行为进行监督检查”的规定,被告国房局是本行政区域内的土地行政主管部门,故其对违反《中华人民共和国土地管理法》的行为有进行处罚的职权。依照《中华人民共和国土地管理法》第四十三条第一款“任何单位和个人进行建设需要使用土地的,必须依法申请使用国有土地;…。”和第四十四条第一款“建设占用土地,涉及农用地转为建设用地的,应当办理农用地转用手续。”的规定,原告修建养殖用房属于违法用地行为,被告国房局对其进行处罚,符合法律规定,并无不当。被告国房局局在行政处罚前告知了原告有申辩、陈述和要求举行听证的权利,作出行政处罚决定后,依法送达了原告,并告知了救济途径,故被告作出行政处罚的程序合法。原告提出其修建的养殖用房是1979年修建的,但原告未提供证据予以证明,故原告的诉称理由不成立。遂判决驳回了原告的诉讼请求。

 

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