南岸法院反映审理涉及农房建设纠纷案件呈现的特点

 来源：重庆法院网 发布时间：2018/4/8 14:11:00 点击数：

导读:近年来，随着农村村民生活水平的不断提高，不少村民翻新或新建农房，导致建房过程中矛盾增多。2015年-2017年，南岸法院审理涉及农房建设纠纷案件共52件，其中相邻权纠纷18件，拖欠农民工劳动报酬纠纷14件，人身侵权损害赔偿纠纷13件，违规用地建设纠纷2件，农村建房施工、承揽合同纠纷5件，调解结案41件，调解率78.9%。共接待关于涉及农房建设问题法律咨询89人次;开展法律法规集中宣传3次，巡回审判8次，印发宣传资料2000余份。

　　一是法律意识淡薄。参与此类纠纷案件的诉讼主体大多数为农民，文化程度在初中以下，法律意识淡薄，法律知识欠缺，由于农民自身文化背景与知识水平较低，自我保护意识不强，对法律知识毫无知晓，对法院诉讼程序完全不了解。
　　二是案由呈现多样。因农村建房而引发纠纷的案件案由多种，一类是建房过程中造成人身损害索要赔偿的案件，一类是建房过程中导致相邻权纠纷的案件，一类是建房后索要建房施工款的案件，一类是未办理建房手续或建房用地手续不规范的案件。
　　三是双方矛盾频发。此类纠纷案件由于缺乏专业的建房施工队、先进的施工设备、必要的安全防范措施，甚至施工前未经规划审批和专业的房屋设计，加之双方当事人因语言激烈、情绪对立现象突出，导致当事人双方彼此互不信任，常致农村建房过程中各种纠纷频发。
　　四是形成口头协议。此类纠纷案件大多数是农房建设建筑施工队多由个体的泥工、瓦工等自行招募组织起来的不具备相应资质的施工队，涉及加工、定作、修理、复制、测试及检验等工作，定期与不定期限内与房主口头约定达成的建房协议或者承揽合同、雇佣合同。
　　五是收集证据困难。此类纠纷案件大多忽视签订书面合同，存在举证困难。缺乏安全防范措施，对损害赔偿责任认定不清楚，赔偿标准不一致，加之平时又不注意收集对自己有利的证据，一旦发生纠纷往往存在举证不足、举证不能、证据不充分等情况。
　　为此，该院建议：一是在审理此类案件中，应当主动出击，深入一线，查清相关的资料，做到“三查清”，即建房报批手续清，争议焦点清，案件事实清；“三引导”即引导当事人依法处理纠纷，引导当事人注重感情，引导当事人合理合法诉求。二是在立案时，加强立案诉讼指导和司法救助力度；在审理时，坚持“调判结合、调解优先”的办案原则，依法及时审理此类案件；在执行时，加大对失信被执行人惩戒、威慑。三是加强与当地党委政府、司法所、派出所等部门主动配合协调，建立人民调解、行政调解、司法调解、信访调处“四位一体”联动调处机制，实现信息共享、互补、合力。遇有矛盾纠纷，耐心做好调处工作，把矛盾纠纷化解在萌芽状态。四是做到宣讲政策到位，入户摸底到位，资料收集到位，法律法规释明到位，从而让当事人了解农房建设相关政策和报批手续，熟悉农房建设过程中可能存在的法律问题和法律法规，主动深入乡镇、村社，开展法制宣传、巡回审判等法律服务，通过发放诉讼便民手册、典型案例、现场解答等方式，帮助学法、维权，提高自我保护意识和法律意识。