查阅房产档案遭拒 首例知情权行政案一审判决

         因要求查阅祖上遗留房产的档案被拒，市民杨先生将区房地局诉至法院。日前，上海静安区法院做出一审判决，驳回杨先生的诉请。这是法院判决的首例知情权行政案件。

     杨先生要求查看档案的房屋原址位于石门一路。据杨先生介绍，这幢洋房是他祖父于1932年建造的，前几年在市政动迁中被拆除。去年5月，杨先生委托律师向区房地局提出申请，要求查阅该房产档案，结果被拒。杨先生认为，区房地局拒不提供查档，妨碍了他的知情权，遂于去年9月向法院提起诉讼。

     法庭上，双方针锋相对。杨先生手持《档案法》、《城市房地产权属档案管理办法》和《上海市政府信息公开规定》等认为：“国家档案馆保管的档案，一般应当自形成之日起满30年向社会开放。国家档案可以查阅，房地产档案应该也可以查阅。”他还提供了该房产的定租收据作为其拥有该房产的证据。

     区房地局辩称：因无法核实杨先生与该房屋之间的关系，同时这些档案资料又涉及历史遗留问题，遂口头答复杨先生不予查询。他们认为，房地产权属资料是一种特殊的档案材料，依据建设部的规章，有些房地产资料可公开，有的则不能公开。区房地局也提供了市房产管理局的有关文件作为依据。

     对此，杨先生反驳：“政府信息公开规定”高于房地局提供的文件；若两者有冲突，应以法律和法规为准。

     法院认为，区房地局是该房地产权属档案的管理机关，向社会提供房地产权属档案属法定职责，但是否准予利用，则由房地局决定。杨先生如需查阅该房地产档案，应征得房地局的同意。档案法没有明确的条款规定，可以无条件地向任何公民提供房地产权属档案。作为房地局拒绝杨先生的查阅要求，并未违背上述法律法规及规章的规定，也符合“政府信息公开规定”中免予公开的范围。据此，法院做出上述判决。