预售制度取消后，买房就买现成的。资料图片
卖“楼花”今后或被禁！市规划局政策法规处负责人称——
“广州取消预售制的时机已经成熟。”昨日（13日），在广州市规划局召开的贯彻实施《城乡规划法》意见的新闻发布会上，广州市规划局政策法规和监督检查处负责人如是说。
该负责人表示，广州预售制度经过了很多次改革。上世纪90年代初开发商只要有图纸，房子还没看见的时候就可以卖（房子）；由此产生了一系列问题，后又改成打完地基才可以卖（房子）；最后再加强为更严格的条件——多层建筑必须封顶，高层建筑必须建到三分之二，这样才能开始卖楼。但即便如此，还是有漏洞，房子还没验收就可以卖，卖完之后开发商擅自违反规划建其他物业等，导致小业主十年二十年拿不到房产证。
该负责人称，规划部门曾给国土部门提出能不能改革预售制度。“我们现在也在酝酿推进预售制度改革。广州房地产市场发展了30年，现在开发商融资渠道已很成熟，资本积累也到了一定程度，可不可以考虑取消房地产预售制度？广西南宁之前率先出台了取消预售制的规定，但他们时机不成熟，估计很难推开。但我认为，广州取消预售制的时机已经成熟。”
业内危言
取消预售制一手楼减供七成
有专家认为供不应求情况将出现，楼价会迅速上升
广州一旦取消预售制度会对市场造成怎样的影响？业内人士表示，如果广州突然取消预售制度，楼市住宅供应量会减少七成以上，供不应求情况将出现，刚稳定下来的楼价也会迅速上升。
预测1 一手楼市“真空”一年
中原地产项目部总监黄韬表示，就中原地产数据显示，广州目前楼市供应量中有超过七成是预售房，一旦这些预售房都要建成现楼才能销售，楼市会出现近一年的缺货“真空”期。
目前广州楼盘只要建至结构工程三分之二以上，就能申请预售，而从预售到楼盘建成现楼还需要一年左右时间，如果现楼的标准以开发商取得大确权为界定，还要推迟1年左右。广州平均每年一手住宅批准预售量600万-700万平方米，一旦突然取消预售制度，整个市场会突然减少一年以上的住宅供应，市场缺货程度可想而知。
合富辉煌市场研究部首席分析师黎文江指出，目前取消预售制度的政策，显然是制造人为性购房恐慌，是一个不合时宜的政策。“今年广州住宅供应量本来就少，在系列调控政策出台后，市场供求关系才得以平衡，如果一旦取消预售，必然会再度出现供不应求的情况。”
预测2 一二手楼价将急升
业内人士也指出，如果广州突然取消预售制度，必然导致一二手楼价急速上升。
黄韬表示，市场上突然大幅度减少住宅供应量，供不应求，一手楼价必然上升。而且，一手住宅供应少，大部分市民必然会涌向二手房市场，二手楼价升幅还会更大。
黎文江也表示，按目前楼盘的销售计划，在楼价稳定的情况下，预售时候楼盘价格是最低的，随着楼盘成为现楼，开发商投入的资金增加了，成本高了，价格也会随之往上升。
有开发商指出，一般情况下楼盘预售开盘价至最后现楼销售，如果楼市没有大的变化，楼价升幅都会在30%左右，在排除供不应求的因素之下，取消预售，楼价至少会升30%。
黎文江还表示，目前国家调控政策正在压抑购房需求，如果取消预售制度，会把所有压抑的购房需求在现楼销售时一下子爆发，对楼市影响将是巨大的。
预测3 将出现一批烂尾楼
一下子取消预售制度，广州不少开发商也会面临断资金链的风险。
黄韬表示，一个楼盘开发从拿地至预售，投入的资金占总成本的六七成，也就是说从预售到建成现楼还需要约三分之一的资金。而这部分资金往往是通过收取预售房款来实现的，如果取消预售制度，开发商在自己投入上还要增加这三分之一款项。
“很多中小型开发商如果缺少10%的资金，都会断资金链，都会烂尾，何况是30%以上的资金呢。”黄韬说，如果政策突然出台，广州会再出现一批烂尾楼。
也有业内人士表示，取消预售制度会令一批实力不足的开发商被淘汰出局。但此举的结果也导致强者越强，房地产市场一旦成为大开发商们独霸天下的话，那么楼价的话语权将更集中在少数人手中。
前世今生
卖楼花问题多 取消呼声不断
商品房预售制度起源于香港的卖“楼花”，创始人是霍英东。
香港最早的卖“楼花”源于香港的“分层出售”。在1953年，霍英东对其在油麻地四方街开发的新楼“东安大楼”进行分层出售。原来香港楼宇都是建好后以幢为单位销售的，霍英东创出了新办法，好像“切月饼”那样，把楼宇契约切开，即“分契”，然后把楼宇分层出售。
后来香港人将正在兴建但尚未建成的楼宇称作“楼花”，就像是树果正处开花阶段，尚未结果，人们先买花，以后再取“果”。
早在1989年，霍英东就曾经以卖“楼花”的方式，解决白天鹅宾馆员工的住房问题。
而中国内地第一个卖“楼花”的楼盘也诞生在广州，为台湾省商人仇福宪开发的广州世界贸易中心大厦，也是当时卖“楼花”首个成功个案。
1994年，国家颁布《城市房地产管理法》，建设部根据这一立法发布第40号令，在全国开始实施《城市商品房预售管理办法》，对商品房预售条件做出了明确规定，并于2001年及2004年进行了两次修订。商品房预售制度在全国普遍推行。
而商品房预售制度实施的初期，由于规章制度不完善，不少开发商钻空子卖楼，导致大批烂尾楼出现。在上世纪90年代末，广州不少楼盘只是挖一个坑，就开始预售卖楼，而卖的都是图纸，而楼盘售完后，开发商却转移资金，携款潜逃，导致大批烂尾楼出现。另外，预售制度也使不少开发商通过一房多卖、重复抵押等骗术来骗取买家房款，使买家蒙受巨大损失。
正是由于商品房预售制度的种种问题，导致社会要求取消预售制度的呼声不断。2005年8月，中国人民银行发布《2004中国房地产金融报告》，建议决策部门考虑取消房地产预售制度。这份报告在市场上引起了各方的关注和争论。
不过，近年广州预售制度政策也不断完善，预售门槛不断提高。这几年，特别是从2005年开始，广州还陆续推行了商品房预售合同网签、预售款全程监控、阳光家缘实时监控签约状况等措施，有效防范了楼盘出现烂尾、预售再抵押等欺诈现象。
