重庆南湖社区创新自助式物业管理 防盗门成摆设

作者：人民网记者 赵艳红 来源：人民网-法治频道 发布时间：2010/7/6 16:41:12 点击数：

导读:编者按南湖社区位于重庆南坪中心繁华地带，辖区企、事业单位，商业门店约500家，常住人口15000多人，其中流动人口3000多人。呈现外来人口多，居住群体复杂，辖区可防性案件高居不下、入室盗窃案件多，流动人口难管理等…

    编者按 南湖社区位于重庆南坪中心繁华地带，辖区企、事业单位，商业门店约500家，常住人口15000多人，其中流动人口3000多人。呈现外来人口多，居住群体复杂，辖区可防性案件高居不下、入室盗窃案件多，流动人口难管理等治安问题突出特点。

    可就是这样一个管理难度、预防控制难的社区，近年来的综合治理工作相当出色，社区发案率同比呈明显下降势态，实现了“管控严、防得住、基础牢、服务好”的社会治安目标。获得了“全国和谐社区建设示范社区”“全国先进基础党组织”“平安示范社区”等多项荣誉。

    七位一体   “综治”新观

    自“平安社区”创建工作开展以来，南湖社区按“纵向联合、横向到边”的要求，建立点线面结合、横向联动的楼栋代表责任制为核心的治安防范自治体系，以强化社区基层楼院治安防范为重点，充分发挥居民楼栋代表能动性和积极作用，整合社区各方面资源，采取切实有效的办法，把社会治安综合治理各项措施结合起来，落实到实处。

    南湖社区成立了以社区党委书记任组长的社区治安综合治理工作领导小组，社区居委会主任为站长的社区综合治理群众工作站，设立了社区综治工作室、社区警务室、社区人民调解室等工作室，建立起突出治安问题排查整治制度、民事纠纷调解制度、治安防范安全隐患检查制度、治安稳定形势分析制度、矛盾纠纷排查调处制度等制度。分工明确，责任落实到人，各机构具体负责南湖社区治安防控体系建设的各项工作。建构起“七位一体”群众工作室大平台，使之成为社区综治平安防控网络的核心。

    群众自助 “创新”物管

    社区居民住宅楼绝大部分建于上个世纪八十年代，有着老楼院的通病：楼院无人看管，各类人员可随意进出，哪怕是小偷被发现，也可以理直气壮地说是走错了门。社区在学习有关法规的基础上，决定在花园8村6栋率先开辟，由居民自主、走自助式物业管理的路子。

    居委会在居民大会上采取无记名的投票方式，选举出热心公益的事业，乐于为群众服务的懂法明白人为代表，组成楼栋的物业管理业主代表，参与制定楼栋的居民公约，管理制度，尤其是楼栋的治安管理制度、租赁制度等。楼栋代表全面负责楼栋的事务管理，做到楼栋管理有章可循，按制管理。

    在楼栋的日常管理事务中，楼栋代表熟悉楼栋居民户家庭情况，东家长西家短，邻里闲谈间能及时发现居民的矛盾纠纷，做到邻里小纠纷随时口头化解，互不相怨恨；大矛盾大滋事苗头能及时上报社区。

    2008年，8村6栋底楼103住户擅自扩建自家阳台，引起楼上住户的强烈不满，居民制止无效后，随时可能发生群体性事件，楼栋代表及时将该信息上报社区，转交行政执法部门妥善处理，避免了一场居民纠纷引起的群体性事件。

    当好“五大员”，楼栋防控有成效。社区自助式物管的建立，把社区大综治“七位一体”延伸至楼栋。依托自助式物管居民选出的楼栋代表，将矛盾纠纷的化合调解、楼栋治安防控、流动人口的管理、刑事解教人员的帮教等有机的结合在一起。

    花园7村一位曾经入狱的居民，出狱后向社区表示愿意痛改前非，重新做人。社区将其介绍到楼栋的自助式物业管理工作，在楼栋代表的帮助下，他很快熟悉了管理流程，在做好治安管理、居民服务的同时，还为楼栋的租赁人口的管理出谋划策，建立起该栋的闲置房屋台帐，为社区开发居民闲置房，服务流动人口工作提供了参考思路。

    1998年就住在8村6栋这里的黄书婉说，自从引入物业管理后，这里旧貌换了新。2009年6月30日，保卫人员发现在该楼栋盗窃摩托车的小偷后及时报警，并另外缴获了一辆赃物摩托车，保住了居民的财产安全；8月，两名女青年在8村6栋附近被歹徒抢劫，听见呼救声保卫人员及时赶来与群众一道，将歹徒送到花园路派出所；而住在这栋楼的鄢老太指着自家的防盗门说“以前这门被小偷撬过两次，现在准备把这扇门拆了。”自助式物业管理让居民尝到了甜头，他们对社区的归属感也增强了，更便于他们自我管理、自我服务。