强力调控下炒房团仍伺机而动

　　● 从今年2月开始，杭州房价一直保持上涨，4月较上月环比涨幅0.5%

　　● 专家称住房保障体系对法律提出的要求无疑更具有挑战性

　　法制日报记者 陈东升

　　法制日报实习生 王 春

　　据中国指数研究院监测数据显示，4月18日至24日，杭州的房屋交易量环比上涨91.61%。从成交价格上看，杭州因上城、江干等区域成交价格走高，导致这一期间的成交均价上扬幅度亦超过20%。

　　从杭州房价网上，《法制日报》记者看到，目前显示的二手房均价是每平方米21800元，从今年2月开始，一直保持上涨，4月较上月环比涨幅0.5%。

　　继去年国务院颁布《关于坚决遏制部分城市房价过快上涨的通知》后，今年1月27日，国务院又出台了《关于进一步做好房地产市场调控工作有关问题的通知》，明确对不同的购房者采取限贷、限购、禁购等调控措施，抑制投资投机性购房需求。

　　一边是国家对楼市调控力度的不断加大，一边却是楼市价格悄然上涨。在这样的对比下，杭州市民，尤其是那些买不起商品房、申请不了保障房的“夹心层”，是如何看待当前的房地产市场？《法制日报》记者随机选择了杭州市的3名“夹心层”，听听他们与房子之间不得不说的故事。

　　买了房再也不遭这样的屈辱

　　讲述人：杭州某高校法学院毕业生，24岁，吉林人，网络写手

　　一个高挑清瘦的女孩，穿着粉色的衬衫，只是面有倦容。说到房子，她变得激动起来。

　　你都不知道被房东赶出来是什么滋味？那个夏天实在是让人刻骨铭心，难以忘怀。

　　那是一个电闪雷鸣的夜晚，室友陪着我从杭州市下沙高教园区到城西三墩的亲亲家园，去把行李搬出来。我现在已经不想说被房东驱赶的原因了。但是那天拖着一大包被褥与书，手里还抱着草席，从小区到公交站点的那段不算太长的路，却走得着实辛苦。

　　在公交车站等车的时候，竟然非常邪门地打雷了，然后开始下雨，当时非常慌乱，本能地拿起草席横在头上。

　　我和室友就这样看着彼此傻笑起来。坐上车的时候，我握紧室友的手说：“等老娘以后有钱买了房子，再也不遭这样的屈辱。”

　　毕业前，为了找租住的房子，上网、找中介公司、托朋友，隔三岔五地看房，没想到好不容易住下来又出变故。

　　想来想去，其实所有的问题只有一个字，就是钱。那个夏天，我在别人的寝室里借住了两个月，后来转到了小旅馆，再后来，我知道快抗不下去了，我选择妥协，这是容不下我的城市，我想我该回家了。

　　工作和房子是压在毕业生头上的两座大山，谁说不是呢？若不是为了司法考试，我不会选择那个夏天漫长的蛰伏；若不是不甘心，我不会想到是不是要再坚持，找找看、等等看。希望总是会来的，不是吗？

　　留在大城市真心想做名好律师

　　讲述人：杭州市某律师事务所律师，26岁，浙江丽水人

　　透过办公室的玻璃门，见到他时，他正专注地伏案写作。

　　“稍等一下就好，我还有一个法律意见书的结尾。”

　　在南京上学，毕业后之所以来到杭州，是因为既想离家近点，又想留在大城市，真心想靠自己的实力做一名好律师。

　　来到杭州的第一件事，就是办了张信用卡，然后就是找房子，最后在拱北小区找到了一个阁楼，租金比较便宜。完全不敢找市中心的房子，每个月一两千元的租金是最少的。

　　如果不节衣缩食，我从律师助理到律师的这几年会负债累累，但每一个年轻律师都有三五年时间会靠家里养着。

　　其实，每天下班回家，看着拥堵的车辆、茫茫的人流，还有万千灯火，我总会不由自主地想，何时有一盏灯是真正属于自己的呢？

　　拿到了律师执业证那天晚上，我把在杭州的所有同学都叫出来了，在运河边的一家绿茶餐厅大放血一把，宣布捉襟见肘的时代已经结束了。

　　想起刚开始做律师助理的时候，每个月只有不到一千元的工资，整天要么骑自行车，要么挤公交，每天回家就剩下一个“累”字。

　　但是，这是在城市扎根必要的坚持，有什么困难都是可以克服的。虽然年轻律师的生活现状非常不容易，但比起外来务工人员，律师毕竟是一个可以预见远景的职业。

　　拿到律师执业证后，基本待遇提高了，我就想换个房子，退出那个窄小憋闷的阁楼，和几个朋友合租了一个大房子。

　　虽然人的归属感依赖于一些物质的外在，特别像是房子，但我知道这个奋斗的过程对我来说很重要。

　　为房子发愁的海归博士岂止一个

　　讲述人：杭州某高校法学院讲师，31岁，四川成都人，留美博士

　　“生于酒城，负笈蓉城，游学费城，执教杭城，滚滚红尘，处处围城。唯愿你我磨坊主，都有一处安身立命之小城。”

　　在他执教学校的食堂门口，有写着这样一行字的海报上，是他给自己写下的注脚，是他的心境表达。

　　在我这30年里，有25年是在学校度过的，而且身份一直是学生，直到去年11月，终于从讲台下走到了讲台上。

　　我以为自己可以开始弥补对爱人多年来聚少离多的亏欠，但为了杭州更好的讲台，我又失约了。我爱人现在还在成都，今年夏天，我们的孩子就要出生了，可是我没能力把他们接过来。

　　我现在的工资就是投给了房租和那2000公里近3个小时飞行的机票。我不知道靠一个讲师微薄的工资何时才能把他们接到杭州，我甚至想着将来孩子奶粉钱的着落在哪儿。

　　住在租住的求是村的房子里，我不知道什么时候可以申购“经济适用房”、“人才房”，也不知道挨到申购条件了又是否有足够的钱可以做到。

　　像我这样从美国、日本回来的海归博士，为了房子而发愁的年轻老师又岂止是我一个？之前的时间都扎在书堆里，回来后才发现要在一个陌生的城市立足，既没有资源，也没有人脉，什么都需要自己一点点去重新积累。而且，因为学校制度的规定，我没法去做兼职律师，既要为生计奔忙，又要出科研成果，这无疑是一个相当大的考验。

　　房地产投资回报率还是最高

　　采访完这3名为理想扛着房价挣扎于大都市的“白领”，《法制日报》记者又走访了一些杭州市、温州市的一些市民，发现在强力调控下，炒房仍然暗流涌动。

　　“杭州的房价还是在猛涨，我2009年在滨江白金海岸买的那套80平方米的商品房当时是每平方米13000元，现在已经涨到每平方米22000元了。”一名在杭州世通网络公司上班的工程师告诉《法制日报》记者。

　　家住杭州市清波派出所附近的张女士对《法制日报》记者说：“繁华地段的涨幅更加厉害，我住的小区，现在的房价是每平方米6万多元了。”

　　“低买高卖，贷款、用假身份证、用假收入证明去炒房子是再普通不过的伎俩了。”《法制日报》记者从温州市鹿城区一名鞋业老板口中得知，“虽然限购限贷，操作空间小了，但房价跌不下来，房地产投资回报率还是最高，我们怎么可能会在这样的政策上吊死呢？”

　　“有些夫妻为了购房甚至不惜假离婚。”这名鞋业老板透露说，“温州炒房团散布在杭州，伺机而动。”

　　地方保障房建设融资困境需立法破解

　　本报记者 陈东升

　　本报实习生 王 春

　　在商品房价格高企不下的局面下，解决住房问题的焦点转移到保障性住房上。2月21日开始，住房和城乡建设部陆续与各地政府签订号称军令状的《保障性住房目标责任书》，以完成1000万套保障性安居工程住房的分配任务。

　　《法制日报》记者了解到，在杭州市政府所下发的《关于进一步做好房地产市场调控工作的实施意见》中，明确了2011年杭州新开工建设公共租赁住房60万平方米、廉租住房7万平方米、经济适用住房80万平方米、拆迁安置房200万平方米；全年竣工保障性住房500万平方米以上。

　　“今年，杭州保障房的竣工量将创历史新高，要比去年增长超过3成。”杭州市建委负责人告诉《法制日报》记者，杭州住房保障正从“以售为主”向“租售并举，以租为主”转变，满足不同群体的住房需求。

　　保障性住房的供应量远景可期，但保障性住房的建设资金该从哪里筹集？

　　“推进保障性住房建设项目系关民生，政府和金融机构需要为其共同想办法。”杭州市市长邵占维说。

　　4月23日至24日，“保障性住房为主的房地产投融资法律论坛”在杭州召开，所讨论的，就是保障性住房建设的投融资法律问题。

　　应对住房保障挑战需立法先行

　　国务院发展研究中心市场经济研究所副所长王微认为，住房保障体系是为特殊困难家庭提供特殊住房的一个动态开放的系统，体系涉及到要解决怎样的保障目标、要达到怎样的保障水平，需要动用包括财政、土地在内的怎样的政策资源等，是随着保障水平的提高，在保障目标、范围、手段方式上也不断调整的一个从低到高的过程。住房保障体系高度关注的运行效率，要通过相应手段对政府部门资源的使用效率和配置过程进行监督和评估，对于保障目标的满足和实践是关键指标。

　　“我国住房保障体系建设面临着多重挑战。在政府资源有限的情形下，应拓展多元化渠道，通过财政拨款的杠杆的作用，撬动社会主体的参与，提供基本政策与法律制度设计，充分吸收公共资源与社会主体共同参与解决保障住房的建设问题。”王微说，“住房保障体系对法律提出的要求无疑更具有挑战性，通过立法先行，加快法律法规的建设是亟待破解的问题。保障性住房不一定要靠政府来建，而应规范产权和收益，以政府保障机构为主导、建立激励机制吸引社会主体参与，不仅可以融通资金渠道，还能提高资源整合的效能。”

　　保障性住房应注重管理

　　在中国人民大学民商事法律科学研究中心副主任姚欢庆看来，保障性住房作为一种社会福利，承担主要注资义务的主体是政府，想要企业参与就必须要让企业得到回报。

　　姚欢庆说，住房具有民生属性和社会功能，如何管理是更重要的目标。比起企业代建(BT)的模式，企业建设并经营(BOT)的融资模式不仅能降低政府的商业风险，还可以通过规范的招投标方式引入外资，引进先进的技术与管理经验，通过市场竞争机制降低建造成本的同时提高效率和质量。

　　“公租房建设的最合理的选择，是以政府出地吸引市场力量进行公租房建设，并拥有所有权的模式，国家虽没有所有权但依然可以继续控制和管理。”姚欢庆说。